BRUSEL\u00a0– Evropsk\u00e1 komise a vysok\u00e1 p\u0159edstavitelka Unie pro zahrani\u010dn\u00ed v\u011bci dnes p\u0159ijaly spole\u010dn\u00fd r\u00e1mec pro boj proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m, pos\u00edlen\u00ed odolnosti EU, jej\u00edch \u010dlensk\u00fdch st\u00e1t\u016f a partnersk\u00fdch zem\u00ed a intenzivn\u011bj\u0161\u00ed spolupr\u00e1ci s NATO v oblasti boje proti t\u011bmto hrozb\u00e1m.<\/p>\n
<\/p>\n
V posledn\u00ed dob\u011b jsou EU a jej\u00ed \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty st\u00e1le \u010dast\u011bji konfrontov\u00e1ny s hybridn\u00edmi hrozbami, mezi n\u011b\u017e pat\u0159\u00ed i nep\u0159\u00e1telsk\u00e9 akce s c\u00edlem destabilizovat ur\u010dit\u00fd region nebo st\u00e1t. Evropsk\u00e1 komise a vysok\u00e1 p\u0159edstavitelka Unie pro zahrani\u010dn\u00ed v\u011bci dnes p\u0159ijaly spole\u010dn\u00fd r\u00e1mec pro boj proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m, pos\u00edlen\u00ed odolnosti EU, jej\u00edch \u010dlensk\u00fdch st\u00e1t\u016f a partnersk\u00fdch zem\u00ed a intenzivn\u011bj\u0161\u00ed spolupr\u00e1ci s NATO v oblasti boje proti t\u011bmto hrozb\u00e1m.<\/p>\n
Vysok\u00e1 p\u0159edstavitelka Unie pro zahrani\u010dn\u00ed v\u011bci a bezpe\u010dnostn\u00ed politiku Federica Mogheriniov\u00e1 se k tomuto t\u00e9matu vyj\u00e1d\u0159ila takto: \u201eSituace v oblasti bezpe\u010dnosti se v posledn\u00edch letech dramaticky zm\u011bnila. Na hranic\u00edch EU \u010d\u00edhaj\u00ed nov\u00e9 hybridn\u00ed hrozby. EU se tomu mus\u00ed p\u0159izp\u016fsobit a zn\u00e1sobit sv\u00e9 kapacity, aby mohla splnit svou \u00falohu zaji\u0161\u0165ovatele bezpe\u010dnosti. Je t\u0159eba je\u0161t\u011b v\u00edce pos\u00edlit vz\u00e1jemnou prov\u00e1zanost mezi vn\u011bj\u0161\u00ed a vnit\u0159n\u00ed bezpe\u010dnost\u00ed. Tyto nov\u00e9 n\u00e1vrhy n\u00e1m maj\u00ed pomoci zes\u00edlit na\u0161i schopnost \u010delit hrozb\u00e1m hybridn\u00edho charakteru. Proto se rovn\u011b\u017e zam\u011b\u0159\u00edme na intenzivn\u011bj\u0161\u00ed spolupr\u00e1ci a koordinaci s NATO.\u201c<\/p>\n
El\u017cbieta Bie\u0144kowska, komisa\u0159ka pro vnit\u0159n\u00ed trh, pr\u016fmysl, podnik\u00e1n\u00ed a mal\u00e9 a st\u0159edn\u00ed podniky, dodala: \u201eEU mus\u00ed zajistit sv\u00fdm ob\u010dan\u016fm bezpe\u010d\u00ed, a proto mus\u00ed b\u00fdt schopna p\u0159izp\u016fsobit se, p\u0159edv\u00eddat a reagovat na prom\u011bnliv\u00fd charakter hrozeb, kter\u00fdm \u010del\u00edme. Znamen\u00e1 to, \u017ee mus\u00edme zlep\u0161it svou odolnost a vnit\u0159n\u00ed bezpe\u010dnost a tak\u00e9 svou schopnost bojovat proti nov\u00fdm hrozb\u00e1m p\u0159ich\u00e1zej\u00edc\u00edm zven\u010d\u00ed. D\u00edky tomuto r\u00e1mci m\u016f\u017eeme nyn\u00ed bojovat proti spole\u010dn\u00fdm hybridn\u00edm hrozb\u00e1m spole\u010dn\u011b. Dnes p\u0159edstavujeme konkr\u00e9tn\u00ed n\u00e1vrhy pro Unii a \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty, d\u00edky nim\u017e bude mo\u017en\u00e9 pos\u00edlit spolupr\u00e1ci v oblasti bezpe\u010dnosti a obrany, zlep\u0161it odolnost, \u0159e\u0161it strategick\u00e1 slab\u00e1 m\u00edsta a p\u0159ipravit koordinovanou reakci.\u201c<\/p>\n
Zm\u00edn\u011bn\u00fd spole\u010dn\u00fd r\u00e1mec nab\u00edz\u00ed komplexn\u00ed taktiku pro zdokonalen\u00ed spole\u010dn\u00e9 reakce na probl\u00e9my, kter\u00e9 p\u0159edstavuj\u00ed hybridn\u00ed hrozby pro \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty, ob\u010dany a kolektivn\u00ed bezpe\u010dnost Evropy. Sdru\u017euje v\u0161echny p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 akt\u00e9ry, politiky a n\u00e1stroje nutn\u00e9 jak pro boj proti dopad\u016fm hybridn\u00edch hrozeb, tak i pro jejich zm\u00edr\u0148ov\u00e1n\u00ed, a to koordinovan\u011bj\u0161\u00edm zp\u016fsobem. Konkr\u00e9tn\u011b vych\u00e1z\u00ed z Evropsk\u00e9ho programu pro bezpe\u010dnost, kter\u00fd Komise p\u0159ijala v dubnu 2015, a d\u00e1le ze strategi\u00ed pro jednotliv\u00e1 odv\u011btv\u00ed, nap\u0159. strategie kybernetick\u00e9 bezpe\u010dnosti EU, strategie energetick\u00e9 bezpe\u010dnosti a strategie Evropsk\u00e9 unie pro n\u00e1mo\u0159n\u00ed bezpe\u010dnost.<\/p>\n
Spole\u010dn\u00fd r\u00e1mec spojuje st\u00e1vaj\u00edc\u00ed politiky a navrhuje 22 praktick\u00fdch opat\u0159en\u00ed zam\u011b\u0159en\u00fdch na:<\/p>\n
– zlep\u0161en\u00ed informovanosti t\u00edm, \u017ee budou vytvo\u0159eny specializovan\u00e9 mechanismy pro v\u00fdm\u011bnu informac\u00ed mezi \u010dlensk\u00fdmi st\u00e1ty a koordinaci \u010dinnosti EU pro zaji\u0161t\u011bn\u00ed strategick\u00e9 komunikace,<\/p>\n
– pos\u00edlen\u00ed odolnosti potenci\u00e1ln\u00edch strategick\u00fdch a kritick\u00fdch odv\u011btv\u00ed, jako je kybernetick\u00e1 bezpe\u010dnost, kritick\u00e9 infrastruktury (energetika, doprava, kosmick\u00fd pr\u016fmysl), ochrana finan\u010dn\u00edho syst\u00e9mu a ochrana ve\u0159ejn\u00e9ho zdrav\u00ed, a intenzivn\u011bj\u0161\u00ed boj proti n\u00e1siln\u00e9mu extremismu a radikalizaci,<\/p>\n
– prevenci kriz\u00ed, reakce na n\u011b a zotaven\u00ed pomoc\u00ed nov\u00fdch \u00fa\u010dinn\u00fdch postup\u016f, ale i zkoum\u00e1n\u00edm pou\u017eitelnosti a praktick\u00fdch d\u016fsledk\u016f tzv. dolo\u017eky solidarity (\u010dl\u00e1nek 222 SFEU) a dolo\u017eky o vz\u00e1jemn\u00e9 obran\u011b (\u010dl. 42 odst. 7 SEU) v p\u0159\u00edpadech, kdy dojde k dalekos\u00e1hl\u00fdm a z\u00e1va\u017en\u00fdm hybridn\u00edm \u00fatok\u016fm,<\/p>\n
– pos\u00edlen\u00ed spolupr\u00e1ce mezi EU a NATO i dal\u0161\u00edmi partnersk\u00fdmi organizacemi p\u0159i jejich spole\u010dn\u00e9m boji proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m, p\u0159i\u010dem\u017e se budou dodr\u017eovat z\u00e1sady spole\u010dn\u00e9ho a samostatn\u00e9ho rozhodov\u00e1n\u00ed ka\u017ed\u00e9 organizace.<\/p>\n
R\u00e1mec je navr\u017een tak, aby poskytoval spolehliv\u00fd z\u00e1klad pro pomoc \u010dlensk\u00fdm st\u00e1t\u016fm v jejich spole\u010dn\u00e9m boji proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m, a vyu\u017e\u00edv\u00e1 \u0161irokou \u0161k\u00e1lu n\u00e1stroj\u016f a iniciativ EU a rovn\u011b\u017e \u00fapln\u00e9ho potenci\u00e1lu Smluv.<\/p>\n
Hybridn\u00edmi hrozbami jsou ozna\u010dov\u00e1ny r\u016fzn\u00e9 \u010dinnosti, kter\u00e9 \u010dasto kombinuj\u00ed konven\u010dn\u00ed i nekonven\u010dn\u00ed metody a kter\u00e9 r\u016fzn\u00ed st\u00e1tn\u00ed i nest\u00e1tn\u00ed akt\u00e9\u0159i mohou vyu\u017e\u00edvat koordinovan\u00fdm zp\u016fsobem, ani\u017e by byla form\u00e1ln\u011b vyhl\u00e1\u0161ena v\u00e1lka. C\u00edlem je nejen zp\u016fsobit p\u0159\u00edm\u00e9 \u0161kody a vyu\u017e\u00edt slab\u00fdch m\u00edst, ale tak\u00e9 destabilizovat spole\u010dnost a vytv\u00e1\u0159et nep\u0159ehledn\u00e9 situace s c\u00edlem naru\u0161it rozhodovac\u00ed procesy.<\/p>\n
Boj proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m je z velk\u00e9 \u010d\u00e1sti v pravomoci \u010dlensk\u00fdch st\u00e1t\u016f, kter\u00e9 nesou hlavn\u00ed odpov\u011bdnost. Spole\u010dn\u00fd r\u00e1mec, kter\u00fd dnes p\u0159edlo\u017eila Evropsk\u00e1 komise a vysok\u00e1 p\u0159edstavitelka Mogheriniov\u00e1, m\u00e1 \u010dlensk\u00fdm st\u00e1t\u016fm EU a jejich partner\u016fm pomoci v boji proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m a zlep\u0161it jejich odolnost v p\u0159\u00edpad\u011b, \u017ee jsou jim vystaveny. Za t\u00edmto \u00fa\u010delem kombinuje evropsk\u00e9 a vnitrost\u00e1tn\u00ed n\u00e1stroje efektivn\u011bji ne\u017e v minulosti. Nav\u00edc mnoho \u010dlensk\u00fdch st\u00e1t\u016f EU \u010del\u00ed spole\u010dn\u00fdm hrozb\u00e1m, kter\u00e9 se mohou zam\u011b\u0159ovat na p\u0159eshrani\u010dn\u00ed s\u00edt\u011b nebo infrastruktury. Tento n\u00e1vrh vych\u00e1z\u00ed z politick\u00fdch sm\u011br\u016f p\u0159edsedy Komise Jeana-Clauda Junckera, kter\u00fd zd\u016fraznil, \u017ee je nutn\u00e9 \u201epracovat na pos\u00edlen\u00ed Evropy, pokud jde o z\u00e1le\u017eitosti bezpe\u010dnosti a obrany\u201c. Je rovn\u011b\u017e odpov\u011bd\u00ed na v\u00fdzvu Rady pro zahrani\u010dn\u00ed v\u011bci ze dne 18. kv\u011btna 2015, kter\u00e1 \u017e\u00e1dala, aby byly vypracov\u00e1ny provediteln\u00e9 n\u00e1vrhy pro boj proti hybridn\u00edm hrozb\u00e1m.<\/p>\n